我国矿产资源的进出口战略
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我国矿产资源总量丰富,但人均矿产资源占有量仅为世界人均拥有量的一半,必须合理安排制定正确的矿产资源的进出口战略,矿产资源是不可再生的耗竭性资源,我们不仅要考虑当前利用,还要考虑到子孙后代的利用,不仅要考虑正常情况下的战略资源供应,还要考虑到国家安全利益下战略资源供应。就世界范围而言,尚没有一个国家可以完全依赖本国的矿产资源来满足经济发展的需要,中国也不例外。在世界经济一体化趋势不断增强,资源领域的国际合作不断扩大,国家改革开放的要求和国内短缺的大多数矿产在国际市场上有良好的可供性这一形势下,必须确立不断扩大国际合作与交流,充分利用两种资源的方针。我国的我国矿产资源的进出口战略是:
扩大利用国外资源,实行国内外资源互补。中国资源不足和严重短缺的若干重要矿产如石油、富铁矿、铜矿、锰矿、铬铁矿、钾盐、金刚石等,国外均较丰富,而国内不少资源丰富的优势矿产,国外却又不足或短缺。要制定和实施有效利用国外资源和开拓国外矿产品市场的战略措施。原油要逐步减少出口,增加石油储量;充分利用国外富铁矿资源,加速国内钢材出口,以出养进。除扩大进口贸易外,还应走出国门面向全球,根据国内外资源形势和所在国实际情况,引导和协调到国外进行风险勘探开发矿产资源的商业活动。采取独资或合作方式直接参与开发,建立海外矿产供应基地或与有关建立长期稳定的矿产供求关系及实行必要的战略矿产储备。
发挥优势,以经济效益为中心,扩大矿产资源出口。对具有出口优势的钨、锡、钼、稀土、萤石、石墨、重晶石、滑石、菱美矿、芒硝、煤炭等的出口贸易,要深化外贸体制改革,既扩大企业出口经营权又要加强宏观调控和管理;要从政策上鼓励多出口高附加值及深加工产品,不鼓励甚至限制未加工或粗加工资源性矿产品出口;要从比较利益原则出发,对其他矿产实行有进有出的战略,对于国内资源不足但精加工(冶炼、炼油)能力过剩的矿产,可采取出口成品、进口原料,并力争大出多进的战略等等,以提高矿产品外贸和国际支付能力。
调整矿产品进口战略。按国际经济通行规则,有计划、分步骤地对矿产品进出口结构进行调整;确立矿产品进出口区域政策,加强与周边国家的资源合作和矿产品贸易,多渠道解决国内短缺资源的稳定供应;改革矿业和矿产品外贸管理体制,采取灵活的矿产品进出口经营策略;在国际经济交往中,对冶金、有色金属采掘等基础产业和民族工业实行必要的保护,尽快制定全国统一的矿产品进出口政策,并作为资源政策体系和重要组成部分。
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