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近日，国土资源部等九部门就开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，联合发出通知，召开电视电话会议。这标志着国务院2005年部署的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，进入了最后的攻坚阶段。
矿产资源开发秩序是社会主义市场经济秩序的重要部分。有序、规范的矿产资源开发秩序是矿业科学发展的重要保障。党中央、国务院对整顿和规范矿产资源开发秩序工作非常重视。为解决矿产资源开发中存在的突出问题，2004年中央经济工作会议提出在全国范围内全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。2005年 8月，国务院下发了28号文件，决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序，提出了严厉打击无证勘查和开采违法行为等六项整顿任务和集中解决矿山布局不合理问题等六项规范任务。两年多来，通过有关部门和地方各级政府的共同努力，整顿和规范矿产资源秩序工作已取得了明显成效。
我们必须清醒地认识到，我国正处于工业化、城市化加速发展时期，矿产品需求旺盛，矿产品价格高位运行。受利益驱动，矿产品经营领域的违法违规行为难以绝迹。矿产资源开发管理体制、机制、法制尚不完善，矿业中多年来积累的深层次矛盾尚未从根本上得到解决。种种因素交织在一起，反映到矿产资源开发秩序上，仍然存在一些突出问题：一些地区无证勘查开采、超层越界开采等违法违规行为时有发生，而且以更为隐蔽的形式存在；一些投资者非法炒作矿业权，扰乱了矿业权市场秩序；而旨在提升我国矿产资源开发规模化、集约化水平的矿产资源开发整合工作，总体上进展缓慢；个别地方政府以招商引资等名义越权配置矿产资源；部分地方国土资源管理部门违反法定权限和程序，越权审批矿业权。
“回头看”行动是一场硬仗，必须抓住重点。《通知》指出，有六项主要任务。其中，有的是没有解决的老问题，有的是新形势下遇到的新情况。众所周知，无证勘查开采、超层越界开采，本质上是对矿产资源国有资产的盗窃，是对合法矿业权人合法权益的侵犯，是对法律的蔑视；非法转让矿业权，炒买炒卖，扰乱了矿业权市场秩序，对经济发展带来不良影响；污染破坏矿山环境，损害的是矿区民众的生产、生活，影响了民生；越权审批矿业权，背离了依法行政，是导致矿产资源开发秩序混乱的重要原因。对这些违法违规行为，必须严肃查处。
打好这场硬仗，加强领导是前提。地方各级人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的责任主体，要充分认识“回头看”行动的重要意义，切实加强组织领导，健全工作机构。要按照“回头看”行动的总体部署，结合实际，突出重点，制定实施方案，明确具体的工作任务和措施，确保各项任务真正落到实处。
打好这场硬仗，完善机制是保障。整顿和规范矿产资源开发秩序是一项社会管理工作，光靠一个部门单兵推进难以达到预期的效果。要进一步完善 “政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确”的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，确保“回头看”行动取得实效。
打好这场硬仗，严肃查处、加强监管是关键。打击不法行为、维护法律尊严必须动真碰硬，严格执法。要进一步加大对各类矿产资源违法违规行为的查处力度，加快案件处理进度，查处一批重点案件，并向社会公布处理结果。要认真落实监管责任，严密监控矿产资源开发秩序，对监管不到位、有案不查或者查处不力的，要追究有关领导的责任。
开展 “回头看”行动，必须取得社会的广泛支持。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导和监督作用，多渠道、多方式宣传，营造良好的舆论氛围。
让我们在党的十七大精神指引下，深入贯彻科学发展观，打好整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动这场硬仗，确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。
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